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日方必須道歉和賠償 <�中華人民共和國外交部聲明/font>

日方必須道歉和賠償

中華人民共和國外交部聲明

2010年9月7日，日方在釣魚島海域非法抓扣中國15名漁民和漁船，並將船長扣押至9月24日。對這一嚴重侵犯中國領土主權和中國公民人權的行徑，中國政府表示強烈抗議。

釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。日方對中國漁民漁船的扣押、調查以及任何形式的司法舉措都是非法和無效的。日方必須就此次事件向中方作出道歉和賠償。

中日兩國互為近鄰，堅持發展戰略互惠關係的方向，符合兩國人民的根本利益。雙方應通過對話協商解決中日關係中的問題，維護兩國關係大局。中方的這一立場沒有也不會改變。（新華網）◆＃

最近釣魚台爭端的背景

毛鑄倫

9月7日一艘大陸漁船在釣魚台海域（黃尾嶼北北西12公里）作業時，遭日本海上保安廳巡邏船故意碰撞迫停後登船檢查，並扣押全船15名漁民。此一事件應為日本首次針對中國大陸籍漁船，以「侵入領海、妨礙公務」罪名進行拘捕，乃近20年來其專以驅趕、碰撞、拘押台灣籍漁船為務的惡霸作風，改而對大陸船下手。這當然不是偶發性事件。

事發後，立刻逐步升高的中、日間外交摩擦，在中國國務院國務委員戴秉國召見日本駐北京大使，直言「日本不要誤判情勢」的嚴正警告，強硬要求日方立即放船放人，達到最高潮。在台海兩岸與港、澳、美、加的「保釣」運動新老同志們，正分別紀念此一運動40周年的同時，「釣魚台問題」戲劇性的再度引爆。中、日間的主權之爭，呈現臨近攤牌的緊張局面。如連同近幾個月來美、韓與美、日在逼近中國的黃海、東海區域舉行的高科技重兵力軍演一併觀察，我們便可以察覺，釣魚台海域的撞船扣人事件，實屬旨在威脅與試探中國虛實的演習項目之一。中方的任何反應，皆在它們的緊密監視與分析研判既定計畫中。我們認為，中國似已無猶豫空想，企望息事寧人的空間。

在歐巴馬正式宣佈美軍結束其在伊拉克的軍事作業，是間接表示始自「911事件」的大美霸權全球反恐戰爭，應已告一段落。若有人以為這是美國師老兵疲無功而退，今後將老實一陣子，類似其越戰經驗，恐怕是一廂情願，也不免有代美國宣傳欺世之嫌，人們將看到的是，美國將調動力量集中精神反中。甚至可以認為，大美霸權早經擬定的2010年代對中大戰略已然啟動。

有兩個重點是我們中國人要注意的。其一是謝淑麗（Susan Shirk）在她的《脆弱的強權》一書中指出，中國固然日漸崛起，但仍具有一大堆這樣那樣的「脆弱」有待克服，或難以克服，這都是大可對其打擊傷害的「罩門」，但有如美國的崛起取代英國的霸權地位，英國所以未對美國下毒手扼殺之，是因為美國是另一個英國，是自己而非敵人。謝氏藉此歷史而預設一恐怖的遊戲規則，即中國可以崛起，但須成為另一個美國，但這要由誰來檢定？在中國真的朝向另一個美國「發展」的過程中，又由誰來發號施令獎懲賞罰？這些是我們已警覺到的，美國對中政策的實務操作中，顯露出的跡象。這也說明了美、中之間的角力交鋒是極多元艱險與長期的。然後其二，日本戰敗投降後，美國完成了培里（Matthew Perry）的野心，佔有日本。

這已不再是日本西不西化的問題，美國要的是一個服從與服務於大美霸權（君主）利益的日本（武士），其中最主要的利益是制衡中國，它包括（一）延遲、倒退中國的國家目標－－富強獨立；（二）必要時以跟中國戰爭造成（一）的效果。日本確曾多次侵略中國，為虎作倀，美國在珍珠港事變後收拾日本，其實是迫使日本忠於其主，嚴懲其以奴欺主。這是1945年至今的美、日關係內裡本相。日本的悲劇與這個民族的愚昧卑賤，在於他們竟然已經喪失對真實的認識與反省能力，而將美國霸權主義對它的命令與塑造，視為自己的「天命」，慣性的以傷害中國，與中國為敵，引為民族使命。我們認為，日本人以為他們在進行與達成對中國的傷害後，能得到美國（西方）的肯定或讚賞，因此得到自尊與自由。

東海油田、釣魚台，以及即將來臨的南海主權之爭與摩擦、衝突，日本勢將躍登要角，中國的麻煩必然趨於複雜與擴大，這是美國的反中、制中戰略實務操作，但是卻由日本挺身在前，也引燃喚醒中國民族的新仇舊恨，惡化中、日關係，增加相關爭端解決的困難度。中國要怎麼選擇解決問題的方法與次序，是一回事，但有必要明白問題的本源與其演變，才有助於齊一全體中國人的思想，團結與集中我們的力量，逐一克服這些中國通往富強獨立文明自尊目標道路上的障礙。北京政府正式介入（台灣早已出局的）釣魚台主權之爭，應是一個起步。◆＃

釣魚台爭端下日本的擴張和對兩岸的啟示 釣魚台爭端下日本的擴張和對兩岸的啟示

李中邦

很諷刺，二戰後日本自吹自擂是「和平國家」，卻跟近鄰全都有領土爭議。由南到北，與台灣、中國大陸是釣魚台（日稱尖閣諸島），與南韓、北韓是獨島（日稱竹島），與俄羅斯是「北方四島」（日本稱擇捉、國後、色丹、齒舞等千島群島中四座較靠近北海道的島嶼）。但是，日本奸詐，因為目前實質侵占著釣魚台，便稱釣魚台「不存在領土問題」，獨島、「北方四島」分別由南韓、俄羅斯控制，遂拚命叫說那裡有領土爭議，想辦法威脅利誘弄回來。 一、日本領土野心大，爭議多多

1875年日俄曾經簽《庫頁島、千島群島交換條約》，俄國取得庫頁島，日本換得千島群島的18座島嶼；1904～1905年日俄戰爭，俄國戰敗，兩國締結《樸資茅斯條約》，俄國割讓北緯50度以南的庫頁島領土；1945年2月美英蘇《雅爾達協定》秘密商議處理日本的辦法，即日俄戰爭俄國所失去的南半庫頁島，恢復給蘇聯，並以交給蘇聯「千島群島」為條件，蘇聯於結束對德作戰後2或3個月，加入對日作戰，二戰尾聲，1945年8月8日蘇聯參戰，佔領包括「北方四島」的千島群島，經過日蘇復交、日蘇共同聲明，從舊蘇聯到現在的俄羅斯，就是不還「北方四島」，敷衍日本的各種歸還要求。

南韓義勇隊強護獨島

獨島位於韓國鬱陵島以東約70公里處，古代朝鮮（500年）、日本（1667年）都曾擁有它，日本政府自1905年入侵朝鮮半島後，即宣告對獨島擁有自主權。1945年日本戰敗投降，盟軍總司令部明確規定把獨島移交給駐韓美軍政府管轄。1948年8月15日大韓民國成立，獨島即由南韓政府行使主權。1952年1月，韓國發表海洋主權宣言，獨島劃入韓國領海，日本對此提出抗議。此後，日、韓兩國都採取了一些措施，表明各自對該島擁有主權。1953年5月，日本趁韓戰仍膠著之際，曾派員佔領獨島，並在島上豎立領土標誌碑。該年7月12日，在23歲的洪淳七帶領下，韓國義勇守備隊開赴獨島，將日本駐員趕走。至此，獨島完全在韓國的實際控制之下。1981年底，韓國海軍在島上修建了防禦工事。日本方面9月10日發表的《2010年度防衛白皮書》，稱竹（獨）島為日本領土。8月10日，日本首相菅直人剛剛就日本過去對朝鮮半島實行殖民統治表示道歉，韓國國會特別委員會認為，日方宣稱對獨島擁有主權，「使韓方懷疑菅直人道歉的誠意」。

無視中國歷史，日覬覦釣島油藏

早在近代國際法成立之前，中國自明、清歷代派去琉球王國使節的紀錄，即屢屢記載著過了釣魚台為離開中國海域，進入琉球王國海域──請注意，不是日本，是原本獨立存在的「琉球王國」（1872年遭日本併吞、滅掉）的分界。日本近代民族主義的先驅林子平（1738-1793年）所繪製的《三國通覽圖說》裡的附圖「琉球三省並三十六島之圖」，也把釣魚台諸島塗上跟中國相同的顏色。中日甲午戰爭中國戰敗，1895年日本順著《馬關條約》而據有釣魚台。1945年7月26日《波茨坦宣言》第8條確定履行《開羅宣言》，並限制日本的主權在「本州、北海道、九州和四國以及吾人所決定其他小島內」；1946年2月2日駐日盟軍總司令麥克阿瑟亦有類似的聲明，日本所有的島嶼以北緯30度為限，連琉球都不是日本國土。

1969年聯合國遠東經濟委員會的《埃默里報告》說，釣魚台附近海域有豐富油藏，日本便運作美國、琉球對釣魚台動手腳，1972年5月15日美國將琉球交給日本時，不顧台灣和中國大陸的反對，硬是擅自將釣魚台的行政權交給日本。此後日本便無視歷史事實，把行政權當成「主權」要坐實侵奪釣魚台。

1971年台灣保釣學生、人士及海外留學生、華人即掀起保釣運動，迄今未歇。

釣魚台國有化是衝著兩岸而來

由於這些年中國和平崛起，同時軍力增強、現代化，日本不知是出於心虛，還是找藉口，頻頻加速在釣魚台政治、軍事的動作。8月21日，日本政府宣布為了「保護海洋權益」、「確保排他的經濟海域（EEZ，即專屬經濟區域）」，在明（2011）年3月底之前，會完成包括釣魚台在內25個離島的國有化。日本政府為了維護日本可獨佔開發、利用的漁業資源、海底礦物排他的經濟海域，根據早先國會通過的《保全低潮線、整建據點設備法》，對於所設海域對立的中國大陸等，主張日本權益的正當性。

而且，所有基（原）點周圍海域，明年6月底之前都設指定保護區域，一旦設定，沒有國土交通相的批准，是不可以挖掘海底的。其實，這有擴張、搶奪大陸架資源和軍事部署的雙重作用。 因為包括了釣魚台（還有沖之鳥礁），明顯是在對付台灣、中國大陸。然而，所謂25個離島，「無法做實際調查的竹島（韓國名稱獨島）、北方四島」卻除外，可見日本此舉是柿子挑軟的吃、欺善怕惡，南韓、俄國夠兇，日本不敢惹，只衝著兩岸來。

二、日全民洗腦擁護釣魚台「主權」

日本上述政策甫出，就找機會立下馬威，9月7日，大陸福建省籍閩晉漁5179號漁船在釣魚台海域作業，遭日本海上保安廳追捕，發生衝撞，日本以妨礙公務罪逮捕、拘留船長詹其雄，要用其「國內法」處置。目前已演變成自日本小泉純一郎首相參拜靖國神社以來，中日最嚴重、波及面最大的外交爭端。

破除「親中」、「親台」迷思

雙方各有議論、出招，而台灣也沒缺席，例如：日本方面，9月10日，執政的民主黨內頗具右翼、鷹派色彩的國土交通相前原誠司在眾議院就釣魚台事件表示，「不存領土問題」，今後就算遇到相關情況，日本也將態度堅決地因應。之後16日前原跑到海保廳石垣駐地給隊員打氣鼓勵，18日菅直人內閣改組，轉任為外相。9月12日，前橫濱市長、現日本創新黨代表幹事中田宏向媒體鼓吹日本應在釣魚台派駐陸上自衛隊。9月14日，《產經新聞》網建議固守釣魚台的「主權」，在釣魚台興建直升機機場。大陸方面，9月11日，宣布中日共同開發東海天然氣田第二次條約談判會議延期；9月14日，台灣海巡署巡防艦護送「中華保釣協會」民間船赴釣魚台海域宣示主權，大陸國務院台灣事務辦公室發言人范麗青15日表示，「維護釣魚島主權符合兩岸同胞的共同利益，符合中華民族的長遠利益和根本利益。這是我們一貫的立場」。16日，海峽兩岸首次在廈門、金門附近海域舉行海上聯合搜救演練，台灣參與單位是海巡署。……，事例甚多。本文僅就較具特殊意義的事項加以分析。

長久以來，兩岸在評析日本新領導人時，常會用「親中」或「親台」、「親美」等來簡單地看待，而此次角逐民主黨新黨魁的兩位候選人菅直人、小澤一郎原本都被當作「親中派」，但這次事件前兩天的9月5日，在電視節目上，菅直人就大陸海軍軍力增強說「不光是美日，越南等很多國家都擔心」，小澤更說「歷史上釣魚台從來就不是中國的」。9月14日，台灣很多人喜歡的台裔日本行政刷新大臣蓮舫，先說釣魚台是「領土問題」，隨後立刻改口釣魚台「沒有領有權問題」、「歷史上、國際法上都是我國（日本）固有的」──完全就日本而毫不顧台灣人民的感情。因此，「親中」或「親台」的迷思應該打破，切莫僅憑某政治人物有過一、兩句悅耳的話，而產生過多的期待。這次日本「親中派」通通都露出馬腳了。

真正強硬、霸道的是日本

日媒皆口徑一致認為「發生事件的海域，是日本『固有領土』尖閣諸島近岸的日本海域。用日本國內法審判違法行為是理所當然的」。日本最大報《讀賣新聞》在社論寫道：尖閣諸島是日本領土，在歷史、國際法都是很清楚的。就歷史，只看日本歷史，完全忽視中國漫長時代的歷史紀錄。就國際法，美國轉交的是行政權，並非主權，又，美國有無權利將釣魚台未經盟國的允許而擅自將釣魚台行政權交給日本，事實上也是個問題。《讀賣》鼓動日本政府，根據「國內法」進行刑事程序。……。1895年明治政府把「尖閣諸島」編入日本領土，沒有任何國家表示異議。即使1951年簽訂的舊金山和約，亦沒有包括在日本放棄的領土內。這說法猶如小孩子的耍賴胡鬧，利用沒有逐島羅列的漏洞。當年日本放棄的島嶼數以百計，怎麼會在和約上一個一個列？況且，那時日本並未領有琉球，日本侵佔釣魚台，是由於美國沒經盟國的同意，逕行將琉球「交給」日本的同時，偏袒日本，又逕行把釣魚台的「行政權」給了日本（至於主權則說由當事國協商處理，這或許是美國設計東亞兩強互爭、不和的伏筆）。《讀賣》譏諷，中國大陸、台灣開始主張對尖閣諸島的領有權，不過是70年代初的事，是在釣魚台附近海域發現石油天然氣之後才馬上宣佈的。日本走後門，仰仗美國竊奪釣魚台的行政權，如今竟以「主權」的口吻，說得振振有詞！

日本雜誌《選擇》9月號，在一篇標題為《南海浪高》的文章說，中國在南海「無視他國主權」，實則日本在釣魚台才是真正「無視台灣、中國大陸的主權」；又說中國「篡奪」海洋資源，實則日本侵佔釣魚台才是真正在「篡奪」海洋資源。

日媒宣揚這次中國很強硬，實則真正強硬的是日本，扣押船長，準備用國內法審判，毫不理會釣魚台自古即是中國領土的事實。

美重申對釣島主權沒立場

9月14日美國助理國務卿克勞利（Philip J. Crowley）對記者表示，「希望中日透過對話，和平解決」，同時指出，美日同盟是亞洲安全與穩定的基石。而必須注意的是，9月16日克勞利在記者會上，就此次事件答覆日本記者的提問，其說明有幾個重點：1.美國對釣魚台群島問題最後的主權並沒有採取任何立場（The United States does not take a position on the question of the ultimate sovereignty of the Senkaku Islands.）；2.釣魚台是在日本行政管轄（administrative control）下；3.美日安保條約第5條（日本施政下的領域若遭受武力攻擊，……美國會採取行動……），適用於日本行政管理的領域。〔註〕日本媒體在報導這場記者會時，幾乎都刻意略掉重點1，而反覆強調2和3，並大作文章，好像要咬住釣魚台若有狀況，美國一定得以美日安保條約「武力支持」。換言之，美國是認為釣魚台在日本行政管轄下，卻沒說釣魚台的主權屬於日本。 所以，台灣和中國大陸主張釣魚台的主權，並沒有錯，如果釣魚台主權未確定屬於日本，那麼日本扣押船長等行為合理合法嗎？

很明顯的，美國即使擅自將釣魚台交給日本，所給的也只是行政權，並非主權，可是歷來日本政府及所有媒體都自動將釣魚台的「行政權」升格成「主權」來發言、處理，時間久了，除了有良心的學者如井上清之外，幾乎日本上下都視對釣魚台主權為理所當然，並向日本國內外宣揚，企圖積非成是。

三、釣魚台問題給兩岸的教訓和啟示

據媒體報導，9月14日台灣外交部召開記者會，日本記者語氣強勢，尖銳質疑中華民國對「我們（日本）的釣魚台」沒有主權。會後日本媒體繼續包圍發言人章計平，質疑「為什麼中國漁船進入釣魚台，台灣不抗議，卻對日本抗議？」章計平以事涉兩岸關係，應由陸委會統一發言，但日媒仍不滿意，直呼「無法理解」，「你們兩岸乾脆統一好了，（台灣）根本沒有主權」。為什麼日本記者在台灣這麼囂張？是誰慣壞了他們？台灣記者在日本曾問過涉及主權的問題？會語氣兇兇地質問外務省官員？

日媒挑撥兩岸、分化台灣

日本記者很毒，問「為什麼中國漁船進入釣魚台，台灣不抗議」是挑撥兩岸，說「兩岸乾脆統一，（台灣）根本沒有主權」是在刺激本地的獨派。但他們既不了解大部分台灣人民的心理，也不用功，1.侵佔著釣魚台、不顧台灣對釣魚台主權聲明的是日本，又不是中國大陸；2.從1972年開始，台灣漁民、保釣人士一接近釣魚台，日本海保廳的船艦就粗暴地進行驅趕、逮捕，甚至要索取「罰款」才放人；3.日本記者不了解現在中華民國憲法的固有疆域還是包括了中國大陸，只是治權不及於大陸，台灣政府自然不會視大陸漁民、保釣人士對釣魚台的作為為外國侵佔，再者，大陸漁船進入釣魚台海域或人民登上釣魚台，日本海保廳或員警都跟對待台灣漁民、保釣人士一樣，粗暴地驅趕、逮捕，台灣何需多此「抗議」一舉？

9月14日台灣海巡署巡防艦護送「中華保釣協會」的民間船赴釣魚台海域，翌日，日媒又玩起二分台灣的老套：說馬英九是外省人、推動與大陸改善關係的政策，才會派出巡防艦；「較親日的本省人」李登輝和民進黨陳水扁政府都不會讓主權問題檯面化、尖銳化──當然，李、扁不僅不敢、不願意跟日本爭釣魚台，還阻擋、打壓民間的保釣運動。

「反中親日」的前總統李登輝、立法院三寶之一的蔡啟芳卸任之後都曾說過「釣魚台是日本的」，獨派學者也屢屢質疑台灣政府對釣魚台主權的宣示，這些人為了台獨，不惜抹去台灣與大陸連帶的歷史事實，因為「反中」，所以跟日本一樣無視中國明、清時代對釣魚台的海域記述，因為「親日」，只是完全臣服、遵奉日本的主張，卻不學日本到處竊奪資源的「資源大國夢」，日本侵占釣魚台本就是「資源大國夢」的一部分。台灣獨派不是「出賣」對釣魚台的主權給日本，而是「奉送」台灣對釣魚台的主權給日本，對比日本將幾個榻榻米大的「沖之鳥礁」硬說、硬「蓋」成「島」，然後獅子大開口，向聯合國申請逾40萬平方公里、比日本國土38萬平方公里還大的「排他性經濟水域」差距多遠？綠營、「反中親日」派為何不正視日本的作為和手法？

切記：兩岸若分，兩岸都會吃大虧

戰爭是變更領土的主要因素之一。例如：甲午戰爭日本戰勝，奪走台灣；日俄戰爭，日本再勝，又拿去南庫頁島。但是，二戰日本無條件投降，中國戰勝，卻僅是光復過去的失土，並未像日本過去那樣每打一次勝仗就佔領他國一片領土，反而是戰敗的日本，1968年向美國要回小笠原群島、1972年要回琉球時，竟連屬於戰勝國中國的釣魚台行政權也由美國手裡摸去。

釣魚台會被日本佔據，其實還有數個隱藏但又很關鍵的重要因素：一、曾經積弱的中國，因戰敗割讓台灣，讓日本摸到釣魚台，就算台灣脫離了日本殖民統治66年，日本還是在台灣豢養了一群堅強的「反中親日」派＝獨派，附和釣魚台屬日之說，以致弱化了台灣爭取釣魚台的力道；二、當年蔣介石軟弱，為了保住日本對台灣的外交承認，壓抑那時候的保釣運動（當時號稱「友台」的佐藤榮作政府，正是做出傷害台灣釣魚台主權的政府），不敢有大作為，僅僅多拖了一年數個月，1972年7月7日，田中角榮內閣成立，9月29日與中國大陸建交，台灣連失釣魚台和外交承認，是最大的輸家；三、中國分裂、兩岸對立，給予日本可乘之機，非但讓日本戰敗躲掉巨額的賠償，還讓日本侵占了釣魚台，兩岸如果是在一起的，會發生像目前那麼複雜、難處理的困境？

所以，釣魚台事件對兩岸的教訓和啟示應是：兩岸分，兩岸都會吃大虧，兩岸的中華民族不能弱，要保持強大，同時不能對峙，要融合在一起，否則很容易會給外國欺凌、侵占主權的機會，特別是近鄰日本這個領土、資源野心極大的國家。包括釣魚台主權，兩岸確實要合作、融合才有機會解決許多歷史遺留的難題。

〔註〕美國助理國務卿克勞利就日本記者再三要求、質問所答覆的幾段英文發言如下： The U.S. position on this issue is longstanding and has not changed. The United States does not take a position on the question of the ultimate sovereignty of the Senkaku Islands. We expect the claimants to resolve this issue through peaceful means among themselves. But Article 5 of the 1960 U.S.-Japan Treaty of Mutual Cooperation and Security states that the treaty applies to the territories under the administration of Japan. There’s no change. That report is incorrect.

……I’ll try it again. The Senkaku Islands have been under the administrative control of the Government of Japan since they were returned as part of the reversion of Okinawa in 1972. Article 5 of the 1960 U.S.-Japan Treaty of Mutual Cooperation and Security states that the treaty applies to the territories under the administration of Japan. That should answer the question.

……The Senkaku Islands are under the administrative control of the Government of Japan. Article 5 states that the treaty applies to the territories under the administration of Japan. So that if you ask today would the treaty apply to the Senkaku Islands, the answer is yes. ◆＃

保衛中國領土釣魚台主權與中日關係

林國炯

2010年9月17日，紐約地區保釣人士和華人華僑約三百人在曼哈頓花園街299號日本總領事館舉行示威，抗議日本侵犯中國釣魚島的主權，任意以其國內法抓捕中國漁民漁船，扣押船長。抗議群眾鄭重宣示釣魚台列嶼是中國的領土，要求日本釋放漁船船長，賠禮道歉，保證將來不再發生類似的非法行為。同時呼籲中國政府採取強硬立場和措施維護釣魚台列嶼主權，捍衛中國領土。紐約的保釣抗議行為是這次保釣活動浪潮中至今規模最大的。一些老保釣人士在示威抗議活動中接受了媒體的採訪，我也接受了「美國之音」記者的採訪。此前，紐約地區「和平統一促進會」以及「紐約時事研究會」邀請學者專家和老保釣人士以及華人華僑，於9月14和16日分別舉行了兩次釣魚台領土主權以及中日關係的座談會，兩次會中我提出了保衛釣魚台列嶼主權相關的看法、意見和建議。

一、釣魚台列嶼是中國的神聖領土，主權在我，不存在所謂主權爭議的問題。

從歷史考據，明朝永樂元年（公元1403年）的《順風相送》航海圖就記載了釣魚台列嶼，以後歷代的史冊都記錄了釣魚台列嶼是中國領土的事實。按國際法的「最早發現」原則，釣魚台列嶼的主權歸屬是中國的。比日方所謂古賀辰四郎1884年的發現早了數百年。從來就沒有所謂的主權爭議問題。

就地理觀察，釣魚台列嶼是中國大陸架的自然延伸，水深不足二百公尺，而其東面地勢立即下滑一千餘公尺，和琉球群島之間形成一道深海溝。就國際海洋法的「鄰接原則」，屬於200海里大陸架的海岸國領土。

依法律法規，釣魚台列嶼歷來屬於台灣的離島，由宜蘭縣頭城鎮大溪里行政管轄。即使在日本殖民時期，1944年東京法院就「沖繩縣」和「台北州」有關釣魚台列嶼的爭端，判決歸屬「台北州」行政管轄區內。1945年二戰結束，依照《波茨坦公告》、《開羅宣言》、《舊金山對日和約》，日本的領土主權僅限於其原有的四島及附屬島嶼，不包括琉球群島。1992年中國通過的《領海及毗連區法》第二條明文規定，台灣及其包括釣魚島等在內的附屬各島屬於中華人民共和國的島嶼。因此，中國對釣魚台列嶼擁有法定的主權。 1972年美國將其在二戰過程中佔領的釣魚台列嶼以私相收授的方式，把釣魚台列嶼和琉球群島的行政權交給日本管轄，引發中國的抗議以及1970年開始的海內外學子保衛釣魚台列嶼領土主權的愛國運動。美國政府宣稱不涉及主權問題。不論如何，日本目前對釣魚台列嶼並無主權的擁有。對於琉球群島，日本也沒有主權。因此，根據國際法和有關的條約，琉球群島的主權至今仍然未定。

二、堅決反對和譴責日本非法驅趕和抓捕中國漁民漁船，日本的非法暴行必須制止。 釣魚台列嶼海域歷來是中國漁民尤其是台灣漁民作業的海域。近年來日本經常驅趕中國大陸和台灣漁民在該海域的作業，甚至撞沉漁船的非法行為，例如2008年撞沉台灣漁船「聯合號」，造成人員傷亡和財產損失。釣魚台列嶼及其海域是中國的領土，日本海巡驅趕抓捕行為是非法的，侵犯了中國的主權，必須制止。

中國政府必須以堅決的手段制止日本在釣魚台列嶼海域的非法行為以及對釣魚台列嶼領海的侵犯。

三、擁護中國政府保衛釣魚台列嶼主權的舉措，大力推動民間保釣行動為後盾，支持政府保衛釣魚台主 權，呼籲海峽兩岸政府共同合作維護釣魚台領土主權。

2010年9月7日日本海巡隊抓捕中國漁民漁船「閩晉漁5179號」，扣押船長詹其雄。中國政府進行外交交涉，召見日本駐華大使丹羽宇一郎，隨後外交交涉官員的級別逐步升級，由外交部發言人、副部長、部長、至國務委員戴秉國，在七天內五度宣稱釣魚島是中國的固有領土，日本的行為是非法的，嚴重侵犯中國的主權，要求日本無條件放人放船，並告訴日方不要「誤判形勢」。中國政府同時派出海巡船至釣魚島海域巡邏保護漁民。延後東海油氣田的談判，停止官員的對日訪問等一系列措施。9月14日，日本釋放14名中國船員和漁船，但揚言以其國內法處理，扣押船長不放。

與此同時，台灣的漁民漁船也遭到日本的驅趕和扣押，經台灣政府交涉後釋放。在台灣的保釣人士到釣魚台宣示主權，台灣方面出動十餘艘艦船護航，和日本海巡船對峙後返回，表現了維護主權的決心。

我們與會人士擁護中國政府保衛釣魚台列嶼主權的果斷舉措，堅決制止日本的非法行為，要求日本政府無條件釋放漁船船長，保證將來不得有類似的非法行為。同時讚賞台灣的領導人保衛釣魚台列嶼領土的行動和舉措。

我們呼籲海峽兩岸政府應該允許甚至鼓勵民間保釣行動，作為進行外交談判的民意和輿論後盾，如此朝野一致，為保衛釣魚台主權作出貢獻。兩岸政府更需要以各種有效的方式共同合作維護釣魚台列嶼領土主權。近日中國政府批准民間保釣活動的舉措令人鼓舞，我們呼籲兩岸保釣人士活躍起來，積極為保衛中國領土主權作出貢獻。

四、呼籲中國政府採取「實際佔領、有效控制」的舉措和堅決的手段，實現保衛中國神聖領土釣魚台列嶼。 除了歷史、地理、法律等因素，國際法的認知以「實際佔領、有效控制」為獲得領土或維護領土的必要條件，也就是獲取原則（Prescription）。目前中國方面對釣魚台列嶼的主權缺少此一必要條件。因此，近年來日本每次在釣魚島及海域發生爭議時，不斷地宣稱日本實際有效地控制釣魚台列嶼。

當前最為緊迫的現實是，日本政府於近日決定在2011年3月將包括釣魚台列嶼在內的25個離島登記為其「國有資產」，這項「離島國有化」的政策就是要將目前對釣魚台列嶼的「低調控制」轉為「公開佔有」，一些日本朝野人士並提出駐軍釣魚島。隨後，美日並計劃於今年12月在日本西南海域舉行《美日安保條約》框架下的大規模聯合軍演，包括「奪回離島（釣魚島）」的演習，實際上是針對中國可能佔領釣魚島的假設行動。如果中國政府沒有相應的反應和舉措，等於發出默許日本公開佔有的信號，將失去釣魚台列嶼的主權。

所以，維護中國神聖領土釣魚台列嶼的主權已經到了最後關頭，所謂的「韜光養晦、擱置爭議」已經到了盡頭。保衛釣魚台列嶼領土「先下手為強，後下手遭殃」，採取實際行動是時候了。與此同時，南海諸國也在靜觀中國的反應和行動，作為企圖瓜分南海島嶼的參考，待機而動。印度也將不落後，意圖吞併藏南地區的中國領土。這些背後都少不了美國的影子。因此，中國政府的決心、魄力和具體行動是維護神聖領土的關鍵。民間保釣活動只是搖旗吶喊，作為政府的後盾。

不論局勢如何複雜詭異多變，不管美日是否試探我方底線，強烈呼籲中國政府以一切外交和軍事手段，對釣魚台列嶼採取「實際佔領、有效控制」的舉措，包括聯合國框架下的外交策略和派遣駐軍釣魚島等措施，保衛中國的神聖領土和主權。否定美國私自交給日本的所謂行政管轄權。同時政治上要高調奉行「人不犯我、我不犯人、人若犯我、我必犯人」的原則，發出強大的威懾。孫子兵法云：「上兵伐謀、其次伐交、其次伐兵、其下攻城」。當以不戰而屈人之兵為上策。同時呼籲海峽兩岸政府共同合作實現保衛釣魚台列嶼的領土和主權。

五、維護釣魚台列嶼主權與中日關係 我認為維護國家領土主權和對外關係是原則性和策略性的兩個概念。不能因為外交策略而犧牲主權原則，其中有主次的分別。保衛釣魚台列嶼領土主權是原則性的問題，中日關係的未來將取決於釣魚台列嶼主權問題的解決。何況，根據《聯合國海洋法公約》，釣魚台列嶼的主權關係到中國海權戰略地位以及在東海經濟專屬區廣大海域的劃界問題，已經質變為涉及國家的根本安全與利益，不僅僅是八個無人居住的小荒島。

當前在國際政治、多邊外交、經貿、東北亞安全局勢等領域，日本有求於中國的方面遠多於中國對日本的需要。所以，中國對釣魚台列嶼主權立場的強硬必然會導致日本對其立場的軟化。即使中國在「實際佔領、有效控制|」的果斷行動，日本也必將無可奈何。美國也難以介入其中，中美關係的博弈將是一盤錯綜複雜的棋。我始終認為，在國際政治的大框架下，必須有對抗，才有妥協，才有合作，才有和平。

因此，中日關係的前途將取決於中國政府的決心和魄力與日本政府權衡利弊的明智決策。

後續：溫家寶總理在紐約接見華人華僑嚴正宣示釣魚島主權

9月21日晚上八時，中國總理溫家寶到達紐約參加聯合國一系列高級別會議的第一場活動，就是在華爾道夫旅館星光廳接見四百名華人華僑並合影。在他約三十分鐘的講話中，闡述了祖國的建設發展和前景，話鋒一轉就當前釣魚島事件發出了怒吼，宣稱釣魚台列嶼是中國的神聖領土，不容侵犯，領土主權沒有妥協和退讓的餘地。溫總理譴責日本政府對中方義正嚴辭的交涉置若罔聞，「在這種情況下，我們不得不採取必要的強制性措施。在這裡我想敦促日本政府要立即無條件的釋放中國船長。如果一意孤行，中國及政府將採取進一步的行動。」溫家寶說，經過多年的努力，中日關係才得到改善和發展。現在造成這個局面完全是日方一手造成的。由此產生的一切嚴重後果，日方要承擔全部的責任。

我們聽了溫總理的高調宣示主權以及果斷的決定，當場一致情緒高昂，熱血澎湃，鼓掌達數分鐘之久。我感覺到中日對峙已經升級至最高行政長官的總理一級，中國政府已經向日本發出最後的警告，後續措施即將到來，不排除軍事行動的可能。9月29日前的數天內是關鍵時期，不然就任由日方以國內法處理事件，等於中方間接默認釣魚島主權歸屬日本，而造成嚴重的案例。所以，即使日本政府於9月29日釋放中國船長，該事件仍然沒有了結，必須繼續各種舉措理清主權歸屬問題。

我認為目前的釣魚島事件必須針鋒相對攤牌解決，在總體方面中國是佔絕對的優勢。任何退讓的表現將面臨嚴重的連鎖反應，南海諸國正聯合美國虎視眈眈要瓜分該區島嶼，印度也將趁火打劫吞併藏南地區，後果將不堪設想。溫總理的嚴正發言不但是說給日本政府聽的，也是說給有關國家聽的，有殺雞儆猴之勢，確實振奮人心，保釣可望。

後續二：日本釋放中國船長，中國要求日本道歉並賠償損失

在中國強硬立場和一系列政治、外交、經濟反制措施的壓力下，9月24日（紐約時間清晨兩點）日本政府宣佈釋放中國船長詹其雄，但宣稱保留懲處的權利。就此，中國外交部聲明，釣魚島是中國固有的領土，有不容爭議的主權，日本擅自在其海域抓扣中國漁民漁船是侵犯中國的主權，是非法的。日本必須道歉並賠償損失。

日本雖然在原定的9月29日前釋放中國船長，但是已經把釣魚島事件遵循其國內法審理的資訊傳遞給國際社會，間接地宣示對釣魚島的主權，所以此次釣魚島事件的主權問題仍然沒有結束。中國外交部的聲明是及時必要的。中國必須以實際行動宣示對釣魚台列嶼的主權，保釣形勢仍然嚴峻。中日關係隨著釣魚島事件而跌入低谷，何去何從當視釣魚台列嶼主權的落實為指標。

林國炯：政治學博士，聯合國裁軍事務首席政務官（退休），曾任聯合國大會裁軍與國際安全委員會（第一委員會）主任秘書、聯合國裁軍委員會主任秘書、聯合國托管理事會主任秘書。北京大學國際關係學院客座教授（1997-2005）。

（二○一○年九月十八日，二十二日及二十四日增補，紐約） ◆